第一章? 總??? 則
第一條? 為了貫徹落實黨中央提出的“以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點,加快建設社會信用體系,健全失信懲戒制度”和“健全社會信用體系”的要求,全面實施“質量興湘”和“名牌戰略”,促進企業誠實守信,提高產品質量信用水平;充分發揮各級質量技術監督部門自身的職能和技術優勢,加強企業質量信用監管,加快社會信用體系建設步伐,推進我省新型工業化進程,實現全省經濟又好又快發展。根據《中華人民共和國產品質量法》、《國務院質量振興綱要》、國家質量監督檢驗檢疫總局《關于加強企業信用監管工作的意見》(國質檢質〔2006〕464號)和省人民政府辦公廳《關于轉發省社會信用體系建設領導小組〈2007湖南省社會信用體系建設工作要點〉的通知》(湘政辦函〔2007〕67號)文件精神,制定本辦法。
第二條? 凡在湖南省境內注冊的企業,生產、經營兩年以上均列入企業質量信用等級評定范圍。
第三條? 企業的質量信用等級分為A、B、C、D四個等級,分別代表守信、基本守信、失信、嚴重失信四級信用程度。評定工作堅持公平、公正、公開的原則,按照統一的內容、標準和程序進行。
第二章? 評定的指標和主要內容
第四條? 企業質量信用等級評定指標主要由質量、標準、計量、認證、出口檢驗等方面構成。評定具體內容包括:
1、產品質量狀況;
2、質量管理和質量體系建設情況;
3、標準化管理和企業標準體系建設情況;
4、計量管理和計量檢測體系建設情況;
5、企業售后服務體系建設及消費者意見反饋情況;
6、企業規范經營情況。
第三章? 評 定 機 構
第五條? 由湖南省社會信用體系建設領導小組辦公室、湖南省質量技術監督局和湖南省信用建設促進會共同成立湖南省企業質量信用等級評定委員會,負責制訂全省企業質量信用等級評定辦法和評定標準,組織、領導全省企業質量信用等級評定工作,湖南省企業質量信用等級評定委員會下設辦公室,負責湖南省企業質量信用等級評定的具體工作。
第六條? 各市(州)、縣(市、區)質量技術監督局相應設立企業質量信用等級評定聯絡辦公室,在省企業質量信用等級評定委員會的領導下,負責聯系當地參加質量信用等級評定的企業和協助審查參評企業的申報資料。
第四章?評 定 標 準
第七條? 守信(A級)標準。
嚴格遵守有關法律法規和誠實守信原則,企業質量保證、計量檢測和標準化體系健全且運行有效,產品質量具有良好信譽。具體標準為:
1、企業依法設立滿3年,且3年內無產品質量、計量監督抽查不合格和監督檢查不合格記錄,無質量、計量違法、違規記錄;
2、產品按明示或承諾標準組織生產;
3、產品質量穩定,產品出廠合格率達到100%;依法需要監督檢驗的,檢驗合格率為100%;出口企業在國際上有良好的質量信譽,檢驗檢疫機構檢驗合格率達到100%;
4、在產品質量上無虛假廣告、對外提供的虛假數據和其他虛假宣傳;
5、當年無屬于企業責任而引起的質量、計量投訴、索賠和退貨,無因質量問題而導致的事故;
6、按明示或承諾服務條款做好售后服務;
7、實行行政許可管理的企業、產品獲得行政許可資格;
8、出口企業當年申報管理、符合性評定無不合格項。
第八條? 基本守信(B級)標準。
遵守有關法律法規、產品質量信譽較好,企業質量保證、計量檢測和標準化體系健全,基本上能夠兌現質量承諾的企業。具體標準為:
1、企業依法設立滿2年,且當年內未發生產品質量、計量監督抽查不合格或監督檢查不合格記錄,無質量、計量違法、違規記錄;
2、產品按明示或承諾標準組織生產;
3、產品質量穩定,產品出廠合格率達到100%;依法需要監督檢驗的,檢驗合格率為100%;出口企業在國際上有較好的質量信譽,檢驗檢疫機構檢驗合格率達到100%;
4、在產品質量上無虛假廣告、對外提供的虛假數據和其他虛假宣傳;
5、能夠及時解決因企業責任而引起的質量、計量投訴、索賠和退貨,無因質量問題而導致的事故;
6、按明示或承諾服務條款做好售后服務;
7、實行行政許可管理的企業、產品獲得行政許可資格;
8、出口企業當年申報管理、符合性評定無嚴重不合格項。
第九條? 失信(C級)標準。
有違反法律法規的行為,有質量承諾未兌現記錄,但未造成重大危害和損失的企業。具體標準為:
1、實行行政許可管理的企業,產品未滿足行政許可要求,但在規定的期限內通過整改能夠達到要求;
2、當年內發生產品質量、計量監督抽查或監督檢查不合格記錄;
3、產品質量不穩定,監督檢驗合格率達不到100%;出口企業檢驗檢疫機構檢驗合格率低于100%;
4、產品低于企業明示或承諾標準組織生產;
5、在產品質量上存在虛假廣告、對外提供的虛假數據和其他虛假宣傳現象,但未造成較大危害和損失的;
6、未能及時解決因企業責任而引起的質量、計量投訴、索賠和退貨,發生過因質量不良而導致的一般事故;
7、不能夠按明示或承諾服務條款做好售后服務;
8、出口企業當年申報管理、符合性評定發生嚴重不合格項。
第十條? 嚴重失信(D級)標準。
違反有關法律法規、由于企業質量責任給社會及消費者造成重大危害和損失的企業。具體標準為:
1、企業無法定資質或法定資質有效證件失效;
2、企業故意生產假冒偽劣產品;
3、實行行政許可管理的產品未滿足行政許可要求,且在規定的整改期限內仍未達到要求;
4、當年連續2次產品質量、計量監督抽查不合格,依法需要監督檢驗的,有嚴重不合格項目或未經監督檢驗出廠;
5、在產品質量上存在虛假廣告、對外提供的虛假數據和其他虛假宣傳,造成重大危害的;
6、產品無標準生產或不按標準生產;
7、有嚴重質量違法、違規行為,達到吊銷行政許可、吊銷營業執照或移送司法機關的程度;
8、嚴重違反明示或承諾服務條款,不能提供售后服務。
第五章? 評定的組織及程序
第十一條? 湖南省企業質量信用等級評定工作按年度組織開展。
第十二條? 參加質量信用等級評定的企業,必須建立企業質量檔案,填寫申報表格,經所在的市(州)或縣(市、區)質量技術監督部門審查后,由評定委員會統一進行質量信用等級評定。
第十三條? 湖南省企業質量信用等級評定委員會受理企業申請后,湖南省信用建設促進會應及時組織評定小組開展評定工作,評定小組視企業情況一般由2-4人組成。評定小組成員應嚴格按照評定標準開展評定工作。初審合格的企業經公示后,如無異議,再由評定小組作出評定結論并由組長簽字。
第十四條? 符合下列條件之一的企業,參加質量信用等級評定可以優先辦理、快速核驗:
1、近二年內獲得國家質量管理先進企業稱號的企業;
2、獲得省級以上名牌產品稱號且在有效期內的企業;
3、獲得國家免檢產品稱號且在有效期內的企業;
4、獲得國家地理標志產品保護專用標志使用權且在有效期內的企業;
5、采用國際標準或國外先進標準組織生產的企業;
6、獲得計量管理體系認證證書或商品售后服務評價體系認證證書以及計量保證能力證書且在有效期內的企業。
第六章? 監 督 管 理
第十五條? 湖南省質量信用等級評定企業的監督管理工作由省、市(州)、縣(市、區)質量技術監督部門分級負責。
第十六條? 對守信企業、基本守信企業以激勵與幫扶為主,對失信企業、嚴重失信企業建立懲戒與淘汰機制。
1、對A級企業,加大扶持和保護力度,減少日常監管頻次。對于符合條件的產品,在企業申請名牌產品、國家免檢產品、質量管理獎勵、出口免驗產品等質量獎勵時優先推薦。加大打擊假冒行為的力度,切實保護守信企業及其產品的聲譽。在生產許可證等資質的年度監督檢查工作中,依照有關規定免予實地抽查。在“大通關”、“綠色通道”、“企業分類管理制度”中,優先辦理、快速核驗,促進出口。根據企業自愿原則,對評價確定的A級企業進行公示,以鼓勵企業誠信生產與經營。
2、根據B級企業質量信用狀況,有針對性地做好監管和服務。鼓勵和幫助企業,不斷增強質量意識,加強質量管理,促進企業提高產品質量,提高信用水平,早日成為守信企業。
3、將C級企業列入監管重點,及時指出企業的失信行為,加大監督抽查和檢查力度,幫助和監督其盡快整改。對于已經獲得質量獎勵和正享受質檢部門扶優扶強政策的企業,依照有關規定給予撤銷或暫停。加強質量失信企業風險分析,對風險較大的企業進行預警或黃牌警告。加強對C級企業的服務,幫助企業建立健全質量保證體系、計量檢測體系和標準化體系,加強質量管理,穩定產品質量,提高信用水平。對于出口失信企業,在出口檢驗監管中要嚴格審查。對于其他部門反映的失信企業,也要作為重點加強監督。
4、對D級企業納入黑名單,依法向社會披露和曝光其違法、違規情節;嚴格禁止不具備資質的企業生產和銷售;對于情節特別嚴重、造成惡劣社會影響的企業,及時報告當地政府,會同有關部門依法取締。
第十七條? 湖南省企業質量信用等級評定證書有效期滿且企業未按規定重新申報的,證書作廢并由各級質量技術監督部門收回。
第十八條? 湖南省質量信用A、B級企業在證書有效期內發生兼并、重組、分立等情況的,應重新進行申報和評定。
第十九條? 湖南省質量信用A、B級企業在證書有效期內發生下列情況之一的,證書撤銷并由湖南省企業質量信用等級評定委員會向社會公告,且企業自被公告之日起兩年內不得重新申報。
1、在國家及省組織的產品質量監督抽查中存在不合格記錄的;
2、發生產品質量事故并造成社會影響的;
3、產品屬于國家強制認證或許可證等管理范圍尚未取得相應證書或證書超過有效期的;
4、發生重大安全事故和環保事故的;
5、未按規定期限建立企業質量檔案的;
6、因違法經營被查處的。
第二十條? 湖南省企業質量信用等級評定證書的有效期為兩年,并實行動態管理。有效期滿后再次申請進行質量信用等級評定的企業,可以適當簡化評定程序。
第七章?公告和宣傳
第二十一條? 為社會公眾服務的信息要在準確的基礎上及時公開;為質量監督工作服務的內控信息要嚴格保密,切實維護企業的合法權益。質量信用等級評定結果為A、D級的企業,由湖南省企業質量信用等級評定委員會按照評定年度統一向社會公告,加大質量誠信宣傳力度,完善守信激勵和失信懲戒機制。
第八章? 附??? 則
第二十二條? 本辦法由湖南省質量技術監督局負責解釋。
第二十三條? 本辦法自發布之日起實施。